NGEU - Next Generation EU
Breu descripció
L’instrument de recuperació de la UE, NEXT GENERATION EU (NGEU), compta amb les següents iniciatives:
- el Mecanisme de Recuperació i Resiliència (MRR) i
- la iniciativa REACT-EU.
El Mecanisme de Recuperació i Resiliència
El Mecanisme de Recuperació i Resiliència (MRR) serà l’eix central del Pla de recuperació europeu Next Generation EU (NGEU) i que és l’instrument de recuperació temporal que permetrà a la Comissió Europea captar fons per contribuir a reparar els danys econòmics i socials provocats per la pandèmia del coronavirus i alhora, alinear els estats membre a les prioritats de la Unió pel que fa a la recuperació sostenible i inclusiva, que promogui les transicions ecològiques i digitals, per una Unió més forta i resilient.
L’objectiu general del MRR és promoure la cohesió econòmica, social i territorial de la Unió millorant la resiliència i la preparació davant les crisi d’acord amb els 6 àmbits d’actuació establerts a nivell europeu i que són: la transició ecològica (37% dels fons), la transformació digital (20% dels fons), el creixement intel·ligent, sostenible i integrador, la cohesió social i territorial, la salut i resiliència econòmica, social i institucional, i les polítiques de propera generació (infància, joventut, educació i desenvolupament de capacitats).
L’objectiu específic del MRR és proporcionar als estats membres el suport financer necessari per a que assoleixin les fites i els objectius de les reformes i inversions establertes en els corresponents plans nacionals de recuperació i resiliència.
Els reglament del MRR estableix que els estats membres elaboraran Plans de recuperació i resiliència per assolir els objectius establerts a nivell de la UE.
El pla espanyol preveu 4 eixos transversals, 10 polítiques palanca i 30 accions d’actuació. Aquestes accions seran desplegades en forma de projectes pels diversos ministeris de l’estat espanyol i, seran escollits mitjançant convocatòries a projectes. Actualment encara aquests procediments estan en fase de concreció i només s’han publicat diverses Manifestacions d’interès a projectes.
REACT-EU
REACT-EU complementa els programes de política de cohesió en curs (2014-2020) i addiciona recursos de cohesió pel període 2021-2027, cosa que fa que la dotació total dels fons estructurals i d’inversió es converteixi en l’instrument de subvenció de política única més alt del pressupost de la UE.
Aquests fons estaran disponibles fins el 2023, servint de pont entre la resposta d’emergència a la crisi, i la recuperació a llarg termini amb els nous programes del nou Marc Financer Plurianual.
Aquests recursos addicionals s’han d’utilitzar per a projectes que fomentin les capacitats de reparació de la crisi en el context de la pandèmia del coronavirus, i les seves conseqüències socials, així com per a inversions en operacions que contribueixin a preparar una recuperació de l’economia verda, digital i resistent.
Els recursos es distribuiran als estats membres el 2021 i el 2022 des del Fons Europeu de Desenvolupament Regional (FEDER), el Fons Social Europeu (FSE), el Fons Europeu d’Ajuda als més Desfavorits (FEAD), així com per l’Ocupació Juvenil - Iniciativa (YEI). També es poden finançar mesures d’assistència tècnica.
El finançament addicional estarà disponible en el marc de l'objectiu d'Inversió en creixement i ocupació (IGJ), tot i que també és podran assignar una part dels recursos als programes de cooperació transfronterers en virtut de l'objectiu de cooperació territorial europea. Es crea per aquests fons l’Objectiu Temàtic 12 amb una única prioritat d’inversió.
La prioritat d’inversió pel FSE a Espanya serà la següent: Els recursos addicionals donaran suport a la creació d'ocupació, especialment per a les persones en situació de vulnerabilitat, les mesures en matèria d'ocupació juvenil, l'educació i la formació, així com donar suport a les transicions cap a una economia sostenible i digital. També suport a millorar l'accés als serveis socials d'interès general.
La prioritat d’inversió pel FEDER a Espanya serà la següent: Els recursos addicionals donaran suport a la inversió en productes i serveis sanitaris -especialment els vinculats a la COVID-; suport en forma de capital circulant i/o de suport a la inversió per a les pimes; inversions que contribueixin a la transició cap a una economia digital i verda; per a inversions en infraestructures que prestin serveis bàsics als ciutadans; i mesures econòmiques a les regions més dependents dels sectors més afectats per la crisi com, per exemple, el turisme i la cultura.
La taxa de cofinançament de totes les actuacions que resultin elegibles serà del 100%. El prefinançament serà de l'11% del total dels recursos de 2021 i el període d'elegibilitat serà fins al 31 de desembre de 2023.
El recursos de la iniciativa REACT-EU es distribuiran per la seva execució a l’estat espanyol a través dels Fons FEDER (Fons Europeu de Desenvolupament Regional) i FSE (Fons Social Europeu), dins dels programes operatius de l'Estat i de les CCAA ja existents, afegint un nou eix als mateixos.
Pressupost total
Mecanisme de Recuperació i Resiliència:
En total 672.500 M€ per al període 2021-2023: 312.500 M€ (preus 2018) en forma de subvencions i 360.000 M€ (preus 2018) en forma de préstecs.
Total per a Espanya: 141.128 M€:
- Subvencions per a Espanya: 69.528 M€: (primer tram 70% - 46.603 MEUR, compromès abans del 31.12.2022, segon tram 30% - 22.925 MEUR, compromès abans del 31.12.2023).
- Préstecs per a Espanya: 71.600 M€: (que podrà sol·licitar fins el 31.08.2023).
Els Pressupostos Generals de l’Estat espanyol (PGE) per 2021 preveuen transferir als governs locals el 5,6% dels fons de rebuts de la UE, el que representa aproximadament 1.483 M€.
REACT-EU:
47.500 MEUR (preus 2018) per al període 2021-2022.
Els Fons REACT-EU per a l’Estat espanyol seran de 12.800 M€, dels quals 10.000 MEUR es repartiran entre les CCEE i aproximadament a Catalunya li correspondran 1.706 M€, un 17,1%. El 2021 l’Estat espanyol destinarà 2.436 M€ del REACT-EU al Ministeri de salut.
Autoritat de gestió
Mecanisme de Recuperació i Resiliència: Règim de gestió directa per part de la Comissió Europea i implementació per part dels estats i les CCAA.
REACT-EU: Estat espanyol.
