Mongràfic sobre l'Habitatge: oportunitats de finançament a la UE
23/12/2025Des de la perspectiva de les institucions europees, l’habitatge és una competència dels Estats Membres sobre la qual la Unió Europea només incideix indirectament a través de les seves competències en matèria de mercat interior, foment de la cohesió econòmica, social i territorial, energia o protecció del medi ambient, entre d’altres.
L’absència de competències en matèria d’habitatge no ha impedit, però, que la Comissió Europea hagi facilitat suport i recursos per a la implementació de projectes i programes d’habitatge durant els últims anys. En aquest sentit destaquen iniciatives com l’Onada de Rehabilitació i la Directiva Europea d’Eficiència Energètica dels Edificis (EPBD), que han permès introduir estàndards d’eficiència energètica més ambiciosos i mobilitzar incentius amb l’objectiu de doblar el ritme de rehabilitació d’edificis a la UE. També els programes d’innovació social i en l’àmbit de la construcció descarbonitzada.
L’empitjorament de la crisi d’assequibilitat en l’habitatge ha suposat un canvi en l’enfocament tradicional de les institucions europees sobre aquesta matèria. La Comissió Europea estima que el preu de compra de l’habitatge ha augmentat de mitjana un 20% des de 2015 (valor ajustat per inflació), mentre que els permisos per a la construcció d’habitatge han caigut un 20% durant els últims anys i la inversió en habitatge s’ha reduït un 6% des de 2022. Es calcula que un 17% de la població europea viu en situació d’amuntegament, mentre que més d’1,2 milions de persones viuen al carrer.
La crisi d’habitatge afecta la majoria dels Estats Membres, fet que ha portat a la Comissió Europea a nomenar el primer Comissari Europeu responsable en aquesta matèria, el danès Dan Jørgensen. Entre els temes prioritaris del seu mandat destaquen els següents:
- Elaboració del primer Pla Europeu d’Habitatge Assequible, que es va adoptar a finals de 2025.
- Estratègia Europea de Construcció d'Habitatge per donar suport a la promoció d'habitatges. Es prioritzaran mesures per reduir els costos de construcció, augmentar les habilitats de la mà d'obra, augmentar la productivitat i millorar el rendiment ambiental de la construcció.
- Captació d’inversió pública i privada per a l’habitatge assequible i sostenible. En aquest àmbit es proposa revisar les Ajudes d’Estat per facilitar la inversió pública en habitatge assequible, i es col·laborarà amb el Banc Europeu d’Inversions en el desplegament d’una plataforma pan-europea d’inversió per a l’habitatge assequible i sostenible.
- Reforma dels Fons de Cohesió per a facilitar que els Estats Membres dupliquin els recursos destinats a habitatge durant el Marc Financer Pluriennal actual.
- Reforçar la regulació dels lloguers turístics i de curta durada.
Cal afegir que en el marc de l’Estat de la Unió de 2025, la Presidenta de la Comissió Ursula von der Leyen també ha anunciat la convocatòria de la primera Cimera Europea d’Habitatge.
Des de la Direcció de Relacions Internacionals, en el marc de la Jornada sobre partenariats per a projectes europeus - HABITATGE del 12 novembre de 2025 es va dur a terme un document sota el títol L'habitatge en el marc de la Unió Europea: oportunitats per als ens locals de la província de Barcelona, que analitza la situació actual de les polítiques d’habitatge en el marc de la Unió Europea (UE) i les principals vies de finançament pel món local, així com la necessitat de treballar amb una perspectiva de quàdruple hèlix o multiactor.
Aquest document es focalitza en els fons de gestió directa –o fons competitius– i en els programes Interreg i la Iniciativa Urbana Europea (EUI) com a programes que prioritzen la innovació i les aliances multiactor. A més, també es valoren altres fons europeus vehiculats a través de l’Institut Català de Finances (ICF)) que juntament amb el Banc Europeu Inversions (EUI), compten amb el suport del InvestEU per tal d’invertir en habitatges assequibles i energèticament eficients a Catalunya. En la seva darrera part, el document també aporta informació rellevant sobre noves línies de suport previstes i sobre el tractament de l’habitatge en el nou Marc Financer Pluriennal 2028-2034.
